L'INSEE vient de publier le résultat du recensement de la population au... 1er janvier 2012. Il y a trois ans, il y avait donc 1.175.684 habitants en Franche-Comté. Mais attention, nous employons à tort, scientifiquement, le terme de recensement, puisque depuis 2004 et la mise en place de la méthode dite du « recensement en continu », on ne compte plus les gens comme avant : tous dans une période relativement courte tous les cinq ou sept ans voire neuf (1990-1999) pour des raisons... budgétaires !
Maintenant, on compte tous les ans, mais pas tout le monde. On fait ce que les statisticiens appellent un « sondage » : on compte tous les gens dans une commune de moins de 10.000 habitants sur cinq : au bout de cinq ans, toutes les communes ont ainsi été recensées. Dans les plus grandes, une partie seulement est concernée par le comptage : 8% des logements inscrits au répertoire communal sont visités, ce qui fait qu'en cinq ans, on n'a qu'une estimation basée sur un recensement effectif de 40% des logements.
Cela donne des résultats parfois curieux, un temps contestés. D'autant plus curieux que les chiffres se télescopent à quelques semaines d'intervalle. On vient donc d'avoir, le 30 décembre, le résultat contractuel de l'estimation du nombre d'habitants au 1er janvier 2012 parmi ceux qui ont été effectivement comptés entre 2010 et 2014. C'est la « population légale » sur laquelle se basent des tas de décisions importantes : dotations aux communes, ouvertures ou fermetures de classes, équipements publics. A la mi-janvier, l'INSEE rendra public un autre chiffre, celui de « l'estimation » de la population au 1er janvier 2014.
Une différence de 0,15 pour mille avec l'estimation
Récapitulons : il y avait donc officiellement et légalement 1.175.684 habitants en Franche-Comté le 1er janvier 2012. A comparer avec l'estimation de 1.175.859 habitants publiée en janvier 2013, soit une différence de 0,15‰... Notez cependant qu'à la mi-janvier 2014, l'estimation au 1er janvier 2013, donnée la plus récente à ce jour, faisait état de 1.177.906 habitants. Va-t-on atteindre 1.180.000 pour l'estimation au 1er janvier 2014 qui sera bientôt rendue publique ? Le suspense est à son comble.
Quoi qu'il en soit, tant de chiffres donnent le tournis. Et dans les débats politiques qui viennent avec les élections (législative partielle dans la quatrième circonscription du Doubs en février, puis départementales en mars), on ne s'embarrassera pas toujours de la nuance entre les chiffres légaux de 2012 et les estimations de 2014...
Ce long préambule effectué, on peut se pencher sur quelques enseignements de la livraison de l'institut. Les Francs-Comtois ne représentent plus 2% des Français comme on l'a longtemps écrit, mais seulement 1,9%. S'ils ont crû de 0,3% par an entre 2007 et 2012, c'est moins que la croissance française (+0,5%) ou rhônalpine (+0,9%), presqu'autant que l'alsacienne (+0,35%), mais bien plus que la Lorraine ou la Bourgogne (+0,1%), voire Champagne-Ardenne qui perd des habitants.
Gain de population dans les quatre départements
Tous les départements comtois ont gagné en population, le Doubs enregistrant avec +11.000 personnes les deux-tiers de l'acroissement régional (17.014), loin devant la Haute-Saône (+2550), le Jura (+2000) et le Territoire-de-Belfort (+1500). 45% des Francs-Comtois vivaient en janvier 2012 dans le Doubs (531.062 habitants), 22% dans le Jura (260.932), 20% en Haute-Saône (239.750) et 12% dans le Territoire-de-Belfort (143.940).
36% des Francs-Comtois vivent dans l'une des 1579 communes de moins de 1000 habitants sur un total de 1785. C'est dans ces petites communes que la population a le plus augmenté entre 2007 et 2012 (+0,9%) alors qu'elle a baissé de 0,7% dans les onze communes de plus de 10.000 habitants parmi lesquelles seule Audincourt a vu sa population augmenter (14.787 hab, +192).
Deux des six agglos gagnent des habitants : Besançon et Belfort
Des six communautés d'agglomérations, seules celles de Besançon (177.345 habitants, +727) et Belfort (96.727 habitants, + 629) ont gagné en population alors que celles de Montbéliard (117.015 habitants, -391), Lons-le-Saunier (31.669 habitants, -451), Vesoul (32.807 habitants, - 124) et Dole (52.184 habitants, -6) en perdaient.
Les six villes-centre de ces agglomérations ont toutes perdu des habitants : Besançon (116.353 hab, - 1483), Dole (23.685 hab, - 1366), Belfort (50.102 hab, - 1225), Lons-le-Saunier (17.353 hab, - 722), Vesoul (15.637 hab, - 692), Montbéliard (26.084 hab, - 308).
Parmi les petites villes, les populations ont augmenté à Lure (8423 hab, +160), Morteau (6779 hab, + 376), Seloncourt (5938 hab, +16), Grand-Charmont (5319 hab, +469), Valdoie (5313, +91), Valdahon (5182 hab, +405), Beaucourt (5153 hab, +140), Bavilliers (4856 hab, +47), Saint-Vit (4819 hab, + 194), Villers-le-Lac (4569 hab, +217), Maîche (4331 hab, +255), Ornans (4259 hab, +153), Tavaux (4067 hab, +11), Champagney (3800 hab, +199), Bavans (3736 hab, +163), Danjoutin (3612 hab, +50), Etupes (3581 hab, +235), Offemont (3537 hab, +177), Arbois (3537 hab, +50), Voujaucourt (3418 hab, +22), Saône (3301 hab, +146), Echenoz-la-Méline (3136 hab, +130), Les Rousses (3133 hab, +116), Port-sur-Saône (3022 hab, +74), Les Fins (2966 hab, +161), Ronchamp (2930 hab, +29), Doubs (2666 hab, +186), Vieux-Charmont (2605 hab, +118), Charquemont (2515 hab, +102), Saint-Amour (2375 hab, +128), Moirans-en-Montagne (2310 hab, +19), Le Russey (2233 hab, +252), Pirey (2060 hab, +306), Levier (2021 hab, +116), Rioz (2004 hab, +276), Plancher-Bas (1973 hab, +134).
Les baisses de population : Saint-Claude (10.534 hab, -1101), Valentigney (10.513 hab, - 971), Héricourt (10.181 hab, -276), Champagnole (7938 hab, -195), Luxeuil-les-Bains (7052 hab, -491), Béthoncourt (5885 hab, -213), Delle (5864 hab, -183), Gray (5716 hab, -459), Baume-les-Dames (5291 hab, -42), Morez (4982 hab, -372), Mandeure (4878 hab, -144), Pont-de-Roide (4309 hab, -310), Poligny (4158 hab, -121), Sochaux (4002 hab, -270), Fougerolles (3725 hab, -127), Hérimoncort (3659 hab, -204), Saint-Loup-sur-Semouse (3314 hab, -400), Exincourt (3172, -58), Giromagny (3141 hab, -118), L'Isle-sur-le-Doubs (3127 hab, -189), Montmorot (3038 hab, -74), Grandvillard (2974 hab, -165), Damparis (2759 hab, -90), Salins-les-Bains (2801 hab, -244), , Arc-les-Gray (2541 hab, -109), Saint-Sauveur (2072 hab, -97), Jussey (1718 hab, -65).
