Plan départemental d'urgence voté à l'unanimité
Seul le prononcé fait foi
Bonjour à tous,
Nous nous retrouvons aujourd’hui en présentiel… dans notre salle Joubert, qui nous permet, par sa taille, de respecter les mesures de distanciation… Et donc de maintenir notre vigilance… à l’égard de la pandémie que nous avons traversée … et qui n’est pas terminée. Vous avez vu dans la presse ce matin l’apparition de nouveaux cas dans une école du Département.
Le Département du Doubs a été parmi les plus touchés sur le territoire national. .. un moment douloureux…
Les hôpitaux, mais aussi nos EHPAD, nos SAAD, nos foyers, nos structures d’insertion… Toutes nos structures ont été impactées… mais elles ont su réagir et s’adapter à des situations et des consignes compliquées je dois le dire parfois confuses.
Les soignants, nos aidants, nos agents, nos assistants familiaux… Ces femmes et ces hommes ont été – on peut le dire – en première ligne. Ils n’ont pas compté leur temps pour aider et soutenir les publics les plus fragiles.
Je les en remercie très chaleureusement.
Avec les agents du Département… et grâce à eux…
Nous avons maintenu la continuité du service public, indispensable pour répondre aux besoins du territoire…
Gestion des violences intrafamiliales… mise à l’abri de mineurs… protection de l’enfance… versements des prestations sociales… commandes et livraisons de masques…
Je souhaite en votre nom à tous… remercier sincèrement chacune et chacun d’entre eux.
Leur très grande implication dans ce contexte… pour assurer nos missions … est admirable.
Et je n’oublie pas… les forces de police… nos associations… nos équipes du SDIS… qui ont fait preuve d’une mobilisation sans relâche… Mais aussi tous ces salariés qui, pendant le confinement, ont participé à la continuité de la vie... éboueurs, agents de maintenance, postiers… Je ne veux pas tous les citer pour ne pas les oublier
Je remercie aussi nos habitants et leurs familles… ayant respecté ces mesures sanitaires imposées… participant ainsi à
l’amélioration de la situation… et s’étant mobilisés pour soutenir différents secteurs…
Nous avons eu… en ces temps difficiles… de belles preuves de solidarité…
Nous leur devons beaucoup... notre Département leur doit beaucoup.
Nous aussi élus… Chacun dans nos cantons…
Avons été à l’écoute des besoins des habitants… attentifs aux plus isolés… aux plus âgés… aux personnes vulnérables…
et à ceux qui prenaient soin d’eux.
Nous avons souvent échangé ensemble sur ce que nous devions faire. Nous avons maintenu les réunions importantes à distance et c’est vrai que ça fait du bien de se retrouver : Commission permanente, commissions d’appel d’offres pour assurer la continuité de la commande publique, et favorisé un dialogue social indispensable avec les représentants du personnel.
Nous avons fait de notre mieux… en élus responsables… solidaires… dans un esprit républicain que je salue.
Tous… nous avons été touchés de près ou de loin par la maladie…
période douloureuse… parfois endeuillée…
A leur mémoire et à celle des nombreux doubiens qui ont perdu la vie des suites de la covid 19… j’aimerais que nous observions ensemble une minute de silence…
MINUTE DE SILENCE
Je vous remercie
J’aimerais partager avec vous une des phrases du Général de Gaulle qui prend tout son sens en cette période :
« Il faut prendre les choses comme elles sont car on ne fait pas de politique autrement que sur des réalités ».
En effet… aujourd’hui plus que jamais… nous avons besoin de « prendre les choses comme elles sont »…
de faire de la politique sur des réalités.
La réalité…
c’est que nous devons apprendre à vivre avec un nouveau virus … un virus que nous ne maitrisons pas…
La réalité …
c’est que notre pays a été à l’arrêt plusieurs mois …
et que nous n’en mesurons pas encore complètement les conséquences.
La réalité … c’est évident…
C’est que aujourd’hui la « vraie » vie redémarre.
Ce 22 juin… nous rouvrons complètement nos collèges.
Ayons une pensée particulière pour tous les enfants qui reprennent le chemin de l’école… pour tous leurs enseignants… pour tous nos agents qui ont énormément travaillé pour la mise en place des protocoles sanitaires.
Je suis sûre que la rentrée se passera du mieux possible… Cette journée est importante aussi pour eux tous !
Je crois que tout comme moi vous êtes allés à la pré rentrée dans vos collèges vos écoles, il est vrai qu’il y avait très peu de monde mais que vous les avez accompagnés.
Dans cet esprit …
avec réalisme
avec optimisme
en prenant « les choses comme elles sont » …
notre Majorité présente aujourd’hui une DM 1 ambitieuse… et un plan d’urgence inédit … d’envergure.
Pause
Mes chers collègues,
Nous savons tous pourquoi il est nécessaire d'agir.
Nous percevons la crise économique et sociale qui s’annonce. Recul du PIB de 11%... multiples plans sociaux… hausse du chômage…
Les chantiers mis en route par le Gouvernement sont colossaux : relance économique… adaptation des méthodes d’enseignement…
Ségur de la Santé… ou encore 5ème risque dans le cadre de la dépendance … qui va nous impacter.
… mais dont je dois le dire nous n’avons aucune visibilité ni sur son financement… ni sur le calendrier de sa mise en oeuvre ni sur les éventuels transferts de compétence qu’il laisse entrevoir.
Regardons les choses en face : le retour à la normale nécessitera du temps et de l’énergie… et nous devons tirer les leçons de ce qui s’est passé pour aller de l’avant.
Nous savons ce que cela signifie pour le Département :
La nécessité de nous mobiliser plus encore pour les solidarités.
La nécessité de continuer d’agir.
Cette période de crise a mis en lumière le rôle central de nos collectivités locales… leur mobilisation et leur agilité.
Nous avons dû… et nous avons su … nous organiser autour de priorités … prendre la place qui devait être la nôtre dans l’effort collectif.
Une chose est certaine aujourd’hui… à l’heure de la relance : les départements se sont affirmés comme un échelon efficace… responsable… incontournable.
Voilà le résultat de notre travail… de notre capacité à nous adapter aux besoins de nos territoires… aux attentes de la population.
Nous avons montré… une nouvelle fois… la pertinence… la réactivité de l’échelon départemental.
Nous savons tous pourquoi il est nécessaire d’agir …
tirer les enseignements de la crise sanitaire,
et amortir la crise sociale à venir.
Il en va de notre responsabilité d’élus … pour nos habitants… pour nos territoires.
Aujourd'hui, je veux vous parler du comment.
J’ose vous le dire… je suis fière des rapports qui sont présentés à cette Assemblée.
Ils sont le fruit d’un gros travail des uns et des autres…
de multiples échanges et discussions.
Une démarche participative dans la mesure du possible nous aurions voulu encore plus échanger et dans le temps imparti avec une grande mobilisation des services.
Nous avons avancé progressivement mais sûrement …
car je n’ai pas besoin de vous le rappeler :
nous avons été très fortement… et nous le sommes encore… soumis à de nombreuses incertitudes.
L’Etat nous a rappelé avec fermeté que nous n’avions pas la possibilité de déroger à la Loi NOTRe.
Il ne nous a pas autorisé à intervenir directement auprès des entreprises.
Et cela nous pose question :
Notre stratégie financière nous donne pourtant les moyens d’agir.
Nous avons pour cela constitué des marges de manoeuvre pour faire face aux enjeux.
Aujourd’hui, ces enjeux dépassent nos prévisions… mais les efforts de gestion sont là.
Concrètement… notre collectivité s’est désendettée… année après année… Nous avons fait le choix d’un niveau d’investissement soutenu … mais très largement autofinancé.
Ce choix ne doit rien au hasard.
Il est le résultat d’une politique et d’une vision pour l’avenir.
La ligne de conduite nous a semblé dès lors évidente :
Mobiliser ces marges… ici… directement …pour les habitants du Doubs… pour nos territoires… pour mettre du souffle dans les voiles du bateau doubien.
C’est le moment. C’est le bon moment.
En d'autres termes… voilà ce que nous avons choisi :
- soutenir ceux qui en ont le plus besoin
- encourager les investissements et la reprise
- renforcer notre économie en nous concentrant sur nos priorités… les solidarités.
Cela commence dès aujourd'hui.
Nous présentons ce matin un rapport exceptionnel et totalement inédit :
notre Plan d’urgence de 20M€ pour le Doubs
D’abord… il y a la philosophie de ce plan :
Il s’adresse à tous les doubiens…
Et nous l’avons voulu résolument tourné vers l’humain.
Ensuite il repose … solidement… sur trois piliers.
Le premier pilier … c’est un soutien indispensable à nos publics prioritaires.
Car ce sont eux qui en ont le plus besoin.
et une reconnaissance du dévouement de ceux qui ont été en première ligne
L'essentiel des fonds leur sera consacré … soient près de 14 M€.
Un volet conséquent… pour l’enfance… les jeunes… les étudiants ou les apprentis en difficultés.
Nous voulons les soutenir… renforcer les aides à la culture… la reprise d’un sport… d’une pratique musicale… donner un coup de pouce en alimentant le Fonds Départemental d’Aides aux Jeunes ou en doublant le montant du Doubs Pass’Sport.
Nous souhaitons conforter les services de l’aide sociale à l’enfance … mais aussi l’accompagnement des assistants familiaux … et pour cela nous créerons 6 postes.
Un autre volet important… à destination des personnes âgées… handicapées… dépendantes ou fragiles… des personnes en insertion… à destination aussi des victimes de violences.
Nous commençons tout juste à mesurer les conséquences de la crise pour toutes ces personnes vulnérables.
Elles ont particulièrement souffert d’isolement.
Les situations de violence intra familiales ont pu être exacerbées.
Certes… nous avons été particulièrement vigilants et attentifs à ce que vivaient les EHPAD… les SAAD… les établissements pour personnes handicapées… les Structures d’insertion… les structures partenaires. Nous avons soutenu du mieux possible leurs initiatives et expériences.
Certes… nous nous sommes attachés à remplir toutes nos missions.
Maintenant… nous devons aller encore plus loin : soutien psychologique… financier…structurel… pour tous les publics qui nous apparaissent… aujourd’hui… à l’instant T… prioritaires.
On a parlé de syndrome de glissement dans les EHPAD.
Nous ne voulons pas nous résigner et les considérer comme de simples « dommages collatéraux » de la Covid.
Ce que nous voulons éviter… ce sont d’autres syndromes de glissement… pour les personnes âgées… mais aussi d’autres personnes fragiles.
Voilà le sens de notre proposition pour les bénéficiaires du RSA : contenir l’apparition de « trappes de pauvreté » en leur accordant une prime au retour à l’emploi… en renforçant notre Plan Départemental d’Insertion vers l’Emploi.
Le Département va poursuivre son accompagnement et amplifier ses dispositifs en fonction des besoins… Pour cela un peu plus de 4 M€ seront mobilisés.
Ce pilier n’aurait pas été complet si nous n’avions pas prévu de remercier celles et ceux qui n’ont pas ménagé leur peine durant ces mois difficiles :
Les agents du Département…
Les acteurs de l’aide à domicile qui sont exclus des aides gouvernementales.
Pour eux … et parce que cela nous semble juste… nous proposons d’aller plus loin.
Bien sûr… nous les avons accompagnés du mieux possible…
j’en veux pour preuve nos multiples commandes d’Equipements de Protection Individuels… 4.3 millions d’euros pour participer à la sécurité sanitaire …ce n’est pas rien !
Je ne reviendrai pas sur la « bataille des masques »… commandés… réquisitionnés… enfin livrés… qui sont distribués pour près de 900 000 à l’heure actuelle…
ni sur celle des tests au Laboratoire Vétérinaire Départemental… je me suis largement exprimés sur le sujet
Vous avez suivi le feuilleton des EPI.
Sachez que nous n’avons pas encore écrit le mot « fin »...
notre mobilisation n’a pas faibli.
Il s’agit entre autres… de permettre aux collèges de s’équiper de distributeurs de gels hydro alcooliques produits localement… de continuer nos livraisons d’équipements tant que cela sera nécessaire… et pour en revenir au LCD, ce sont 1/6 de ceux qui ont été réalisés dans le Département qui sont fait chez nous….nos tests au LVD (déjà 1 200 réalisés).
Le deuxième pilier vise à donner une bouffée d’oxygène aux entreprises et aux associations partenaires du Conseil départemental.
Je vous le dit, nous connaissions déjà … avant la crise…
l’importance de la commande publique pour les entreprises …
de nos subventions pour les associations.
Cette crise n'a fait qu’accroitre les besoins qui existaient avant elle.
Voilà pourquoi nous avons augmenté nos avances sur les marchés à 50% contre 10% habituellement…
Voilà pourquoi … nous avons décidé de maintenir le plus haut niveau d’investissement possible et nos subventions au niveau de 2019… même si les évènements devaient être annulés ou reportés.
Beaucoup d’associations… forces vives de nos territoires … pour la plupart bénévoles … ont su se mobiliser… faire appel aux volontaires. Je pense à tous nos partenaires qui ont continué… amplifié les distributions d’aide alimentaire par exemple. Je pourrais citer beaucoup d’autres exemples.
Toutes ces associations du domaine social… mais pas seulement… loin s’en faut… ont besoin de nous elles aussi.
Elles sont une chance inestimable pour le lien social… le Département ne les laissera pas tomber.
Véritable poumon de notre vie sociale … nous leur apporterons 2,6M€ d’aides.
Dans ce domaine encore… il est de notre devoir de soutenir et d’accompagner.
Il est important également d’être aux côtés de notre agriculture locale… via la plateforme Agrilocal.
La crise a confirmé l’appétence de nos concitoyens pour une consommation locale… durable.
Nous souhaitons dynamiser ce mouvement à l’heure où nous prenons connaissance des 150 propositions de la Convention citoyenne pour le climat. Je ne veux pas décliner cela aujourd’hui puisque nous aurons un rendu plus précis plus tard, ensemble nous pourrons regarder avec beaucoup d’attention ce que nous pourrons mettre en place dans notre Département au niveau politique avec nos partenaires.
Enfin… le troisième pilier consiste à tirer les leçons les plus immédiates de la crise pour nos territoires
Ces derniers mois… nous avons vu ce qui est important… ce qui a bien fonctionné et ce qu'il convient d'améliorer.
Nous renforcerons les programmes qui ont fait leurs preuves pendant la crise… comme nos investissements en faveur du numérique ou du logement social.
Nous avons vu les difficultés des foyers pas encore raccordés à la fibre… à l’heure des télécommunications et de la dématérialisation… que cette période encore a accentué.
Nous avons su prendre notre part en équipant par exemple 1300 collégiens de tablettes numériques ou nos assistantes familiales.
C’était un point très très important pour eux.
Maintenant… nous voulons aller encore plus loin : accélérer le raccordement à la fibre des zones isolées.
C’est prendre part à la modernité…
s’adapter au monde d’aujourd’hui.
Nous étions encore cette semaine sur le Nord Franche Comté pour deux inaugurations de montée en débit, Roches les Blamont et Dannemarie les Glay. Nous avons réalisé un gros travail avec PMA, et d’ici fin 2022 nous aurons tous accès à la fibre.
De la même manière… le secteur touristique … presque complètement mis à l’arrêt … nous avons tous été interpellés… le secteur a besoin de notre soutien. Il s’élèvera à 1,75M€.
Le défi est immense pour nous … pour le CDT : nous ne voulons pas « perdre la saison ».
Il est essentiel de soutenir nos sites et activités… ils font la qualité et la particularité de notre territoire. Nous leur consacrons près d’1,5M€.
En complément… nous proposerons dans les semaines qui viennent…des offres très avantageuses baptisées « billets Doubs » et adressées aux doubiens… et aux visiteurs d’autres départements.
Pour résumer…
voilà à quoi ressemble notre plan d’urgence :
- Il est axé sur les domaines connaissant les plus grands besoins
- Il s'agit d'un instrument de relance à court terme
- Et il offre la possibilité d'avancer
Chers collègues…
Notre Assemblée comprend deux autres parties tout aussi denses :
- les rapports budgétaires et d’activités
- les rapports ponctuels
Les vices présidents entreront dans les détails…
Le rapport d’activité… en toute transparence et lisibilité… permet de dresser le bilan sur l’année et un état d’avancement de notre projet C@P25. Alors aujourd’hui vous êtes peut être surpris que le Préfet ne soit pas présent pour nous présenter le bilan de l’Etat, il m’a téléphoné pour s’excuser, car il n’était pas prêt. Nous verrons donc plus tard. Je voulais vous le dire pour que vous ne soyez pas surpris.
Nos rapports financiers… compte de gestion… compte administratif… affectation du résultat 2019 sont importants car ils mettent en lumière les bons indicateurs qui nous ont permis de concevoir notre plan d’urgence.
Philippe Gonon nous présentera dans le détail les éléments.
Ce que je retiens, c’est que … nous nous y étions engagés…
Notre niveau d’investissement est en forte hausse, + 25%.
Nous devrions donc pouvoir faire face aux conséquences liées à la crise sanitaire … répondre au choc financier … aux augmentations conséquentes de nos dépenses de fonctionnement.
Je crois que vous avez toutes et tous conscience de ce qui va nous arriver dans les mois mais aussi les années à venir.
Nous resterons vigilants… car je le répète…
l’impact de la crise reste difficile à évaluer…
et les conséquences seront probables sur les budgets 2021, 2022.
Parmi les rapports ponctuels …je voudrais en retenir deux… qui pour moi sont prioritaires :
D’abord le plan d’action sur la protection de l’enfance
Entre 2016 et 2019…
nous avons accueilli 35% d’enfants en plus (+180% pour les MNA +10% enfants confiés).
Nous avons en charge…aujourd’hui … 1 536 enfants confiés.
Est-il besoin de le rappeler ?
La question est une des priorités de notre mandat… les chiffres sont là pour le rappeler… le budget 2020 est de 61,8M€…
Et c’est aussi ma responsabilité personnelle.
Je ne prends pas cette politique à la légère…
elle me touche en tant que mère … en tant que grand-mère.
Je n’oublie jamais que derrière ce sigle… ASE… il y a des enfants… des enfants déracinés… des familles.
Nous pouvons être fiers de ce que nous faisons et mettons en place avec les services de la PMI… le Centre Départemental de l’Enfance et des Familles (je m’y suis rendue dès qu’on a pu sortir pour rencontrer surtout les équipes avec Odile, moment difficile pour faire un premier point sur ce qu’ils avaient vécu, leur investissement est à saluer)… toutes nos équipes fortement investies et compétentes… et nos partenaires associatifs.
Enfin…
Vous le savez… nous pouvons nous appuyer sur l’audit du cabinet Néorizons… diagnostic complet et de qualité de la situation dans le Doubs réalisé fin 2019. Il nous a donné des axes de progrès que nous avons à coeur de prendre en compte.
Nous souhaitons redonner des marges de manoeuvre à nos dispositifs d’accueil aujourd’hui saturés… le nombre d’enfants suivis par les référents est en effet passé de 30 à 38 en 5 ans.
Nous sommes sensibles à la nécessité de mieux accompagner nos assistants familiaux et chaque enfant dans une logique de projet et de parcours.
Odile Faivre Petitjean, je te laisserai nous présenter ce plan.
L’autre rapport sur lequel je souhaite insister… est celui qui présente la Nouvelle Politique Cyclable 2021-2026.
Notre ambition est forte : parvenir à 2000 km d’itinéraires cyclables matérialisés sur le terrain… soit 2 fois et demi le linéaire actuel. Y’a des chiffres, y’ a des objectifs, des choses très concrètes !
C’est là encore un très beau rapport… ambitieux et tout à fait d’actualité… en faveur du développement durable que nous voulons pour nos territoires… en écho aux modes de transport de demain : plus écologiques… moins polluants… soucieux du bien-être et de la santé de chacun.
Mon cher vice président, Thierry Maire du Poset nous y reviendrons avec toi !
J’y vois une force et une pertinence certaines :
Tous pourront s’y reconnaitre : chaque citoyen du Doubs… aussi bien en milieu rural qu’urbain… occasionnellement ou au quotidien pour aller travailler… chaque touriste … chaque sportif qui viendront découvrir notre beau Département.
Je vous ai parlé du plan 2021-2026, mais vous aurez compris : Nous le mettrons en route dès 2020.
En route également… une nouvelle organisation du transport scolaire des enfants et étudiants en situation de handicap.
Pour prendre en compte les situations spécifiques et les besoins individuels des jeunes et de leurs familles… elle instaure un barème plus favorable que celui des impôts et des compensations les plus justes possibles.
Je rapproche ces rapports de nos actions en faveur de notre politique touristique, mon chez Pierre tu nous le détailleras
mais aussi à notre politique en faveur de la culture… avec les travaux qui s’annoncent au Musée Courbet… 10 ans après les premiers. Aujourd’hui… nous investissons à nouveau 2 millions.
Il le faut… notre Musée a besoin d’être mis aux normes.
Pause
Décidément… notre Assemblée du jour est dense … et je m’en réjouis !
Le Département ne peut à lui seul guérir toutes les blessures causées par la crise.
Cependant… nous assumons notre part de responsabilité.
Pour être à la hauteur des attentes de nos concitoyens… de notre territoire… et des élus du bloc communal.
Il y a d’ailleurs parmi nous des maires et des conseillers municipaux nouvellement élus et réélus… je ne voudrais pas terminer mon propos sans leur adresser mes félicitations les plus chaleureuses.
Vous l’aurez compris :
Notre ordre du jour est une réponse aux besoins identifiés à ce jour de nos habitants.
Une réponse qui inclue des ressources propres que nous avons su générer …
Une réponse qui reflète nos valeurs …
Une réponse fondée sur la nécessité de notre actualité mais conçue pour l'avenir.
Je le dis… cette réponse n’est pas figée… elle pourra évoluer avec l’actualité. Je n’hésiterai pas à nous réunir à nouveau si le besoin s’en faisait sentir.
Je vous remercie